الإطار التنظيمي

تعمل شركات النقل والخدمات اللوجستية في الإمارات العربية المتحدة ضمن إطار متعدد المستويات من التشريعات الاتحادية والقواعد على مستوى الإمارات ومتطلبات المناطق الحرة والاتفاقيات الدولية والتوجيهات الفنية الصادرة عن السلطات المختصة. وتعتمد القواعد المحددة على وسيلة النقل وطبيعة البضائع والمسار ومكان التشغيل وتراخيص العميل.

أهم التشريعات والأُطر

أهم الجهات التنظيمية

الشؤون البحرية والشحن

أرسى المرسوم بقانون اتحادي رقم 43 لسنة 2023 إطاراً حديثاً للقانون البحري في دولة الإمارات العربية المتحدة، ودخل حيز النفاذ في 29 مارس 2024. وينبغي تقييم نطاق تطبيقه في ضوء ظروف السفينة والمعاملة والمطالبة والإجراءات المعنية.

• تسجيل السفن وتمويلها: تقديم المشورة بشأن تسجيل السفن والرهون والضمانات والتمويل والتنفيذ، بما في ذلك الأهلية والمتطلبات الخاصة بالسفن قيد الإنشاء عند الاقتضاء.
• حجز السفن والإفراج عنها: تقديم المشورة بشأن طلبات الحجز التحفظي البحري وحجز السفن والضمانات وإجراءات الإفراج ومتطلبات الإثبات للمطالبات البحرية.
• مطالبات الشحنات: تقديم المشورة بشأن فقدان الشحنات أو تلفها أو نقصها أو تسليمها إلى جهة غير مستحقة أو التأخير فيها، وتوزيع المسؤولية بموجب العقود والقانون المعمول به.
• عقود استئجار السفن وعقود النقل: صياغة ومراجعة وتقديم المشورة بشأن عقود الاستئجار الزمني والرحلات واستئجار السفن دون طاقم، وسندات الشحن ومستندات الشحن ذات الصلة.
• التصادمات والإنقاذ والحوادث البحرية: تقديم المشورة بشأن المسؤولية والإنقاذ والاستجابة للطوارئ والمطالبات ذات الصلة.
• التأمين البحري: تقديم المشورة بشأن هيكل السفينة وآلاتها والشحنات ومسائل الحماية والتعويض (P&I)، بما في ذلك نزاعات التغطية التأمينية.
• بيع السفن وشراؤها: هيكلة المعاملات وإجراء العناية الواجبة وإعداد مستندات نقل الملكية ومعالجة المسائل المتعلقة بالتسجيل.
• التلوث والمسائل البيئية: تقديم المشورة بشأن المسؤولية البيئية والاستجابة التنظيمية والتوزيع التعاقدي للمخاطر.

قد تخضع المطالبات البحرية لمدد تقادم محددة وحدود للمسؤولية وقواعد للاختصاص القضائي ومتطلبات إجرائية. وينبغي التحقق من ذلك لكل سبب دعوى على حدة؛ فلا يجوز تطبيق بيان عام بشأن سقوط المطالبة بمرور الزمن على جميع المطالبات البحرية.

النقل البري والخدمات اللوجستية

قد تخضع عمليات نقل البضائع براً والتوصيل والتخزين والخدمات اللوجستية متعددة الوسائط لمتطلبات اتحادية وعلى مستوى الإمارة تتعلق بالترخيص والمركبات والسلامة والتتبع والأنشطة التجارية. تساعد FLC العملاء على مواءمة عقودهم وممارساتهم التشغيلية مع القواعد المنطبقة على أنشطتهم.

• التراخيص وبطاقات التشغيل والتصاريح: تقديم المشورة بشأن المتطلبات المنطبقة الصادرة عن MOEI وRTA والسلطات المختصة الأخرى.
• تسجيل المركبات والامتثال: تقديم المشورة بشأن مستندات المركبات ومتطلبات السلامة والالتزامات المنطبقة المتعلقة بأنظمة التتبع.
• عقود الشحن والنقل: صياغة ومراجعة اتفاقيات الخدمات اللوجستية وشروط forwarding الشحن وعقود النقل وشروط التعاقد من الباطن وأحكام مستويات الخدمة.
• منازعات النقل البري: تقديم المشورة بشأن تلف البضائع أو فقدانها أو تأخرها أو عدم تسليمها، ومنازعات الدفع، وتوزيع المسؤولية بين الناقل أو الوسيط.
• التخزين والمستودعات: صياغة اتفاقيات المستودعات وتقديم المشورة بشأن مراقبة المخزون وظروف التخزين وحقوق الدخول والامتيازات ومطالبات الفقد أو التلف.
• النقل متعدد الوسائط: مراجعة الروابط التعاقدية وتوزيع المخاطر بين مقدمي خدمات النقل البري والبحري والجوي والسككي والتخزين.

تسعير النقل وتعديلات تكاليف الوقود

يتعلق القرار الوزاري رقم 82 لسنة 2026 بدليل فني لحساب الزيادات السعرية لخدمات محددة في النقل البري والمناولة والتخليص الجمركي والتوصيل بما يتماشى مع تغيرات أسعار الوقود. ويتعلق القرار الوزاري رقم 74 لسنة 2026 بفرض قيود على زيادة أسعار بعض خدمات النقل البري والخدمات التشغيلية بالموانئ في الظروف الطارئة.

يجب تقييم نطاق هذه التدابير وشروطها ومدتها واستثناءاتها وكيفية تطبيقها بالرجوع إلى النصوص الرسمية الكاملة وأي توجيهات لاحقة. تقدم FLC المشورة بشأن:

• مراجعة بنود الرسوم الإضافية للوقود وتعديل الأسعار للتحقق من توافقها مع المتطلبات السارية.
• توثيق مبررات تغييرات التكاليف والاحتفاظ بالسجلات المؤيدة لها.
• تقييم ما إذا كانت رسوم النقل أو الموانئ المعدلة تندرج ضمن قيد ذي صلة.
• إدارة المنازعات التعاقدية الناشئة عن الرسوم الإضافية أو التعرفات المعدلة أو التدابير الطارئة.

النظام الوطني لتتبع الشاحنات والشحنات

ينشئ قرار مجلس الوزراء رقم 95 لسنة 2021 النظام الوطني لتتبع الشاحنات والشحنات، ويحدد قرار مجلس الوزراء رقم 96 لسنة 2021 إطاراً للجزاءات الإدارية ذات الصلة. وينبغي للمشغلين التحقق من متطلبات التسجيل والمتطلبات الفنية والتتبع والإنفاذ السارية على مركباتهم وأنشطتهم.

يمكن لـ FLC المساعدة في مراجعات الامتثال، والمسائل المتعلقة بالتراخيص والتسجيل، وتقييم الالتزامات التشغيلية، والرد على الاستفسارات التنظيمية. وينبغي التحقق من أي تاريخ للتنفيذ أو مواصفة فنية أو جزاء بالرجوع إلى التعليمات الرسمية السارية قبل الاعتماد عليه.

الطيران

يجمع إطار الطيران في دولة الإمارات العربية المتحدة بين التشريعات الاتحادية ولوائح الهيئة العامة للطيران المدني ومتطلبات الطيران المحلية والاتفاقيات الدولية السارية. وينبغي التحقق من القانون الموحد ذي الصلة والصكوك التنفيذية السارية لكل معاملة أو نزاع.

• شراء الطائرات وتمويلها وتأجيرها: تقديم المشورة بشأن هيكلة المعاملات والعناية الواجبة ومستندات التمويل والتأجير.
• مسائل اتفاقية كيب تاون: المساعدة بشأن الحقوق الدولية في معدات الطائرات المؤهلة ومتطلبات التسجيل ذات الصلة حيثما تنطبق الاتفاقية.
• منازعات الطيران: تقديم المشورة بشأن تلف الطائرات ومطالبات الشحن والمنازعات التعاقدية وغيرها من المسؤوليات المرتبطة بالطيران.
• الامتثال التنظيمي: تقديم المشورة بشأن التراخيص والموافقات التشغيلية والمراسلات التنظيمية في نطاق اختصاص السلطة المعنية.

الجمارك والتجارة الدولية

يستند الإطار الجمركي في دولة الإمارات العربية المتحدة إلى قانون الجمارك الموحد لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية والإجراءات الاتحادية والمحلية وإجراءات المناطق الحرة ذات الصلة. وتتوقف الالتزامات على نوع البضائع ومنشئها ووجهتها والإجراء الجمركي والضوابط التجارية السارية.

• الامتثال الجمركي: تقديم المشورة بشأن التسجيلات والإقرارات والتصنيف التعريفي والتقييم والمنشأ وحفظ السجلات.
• الاستيراد والتصدير: تقديم المشورة بشأن المستندات والتصاريح والبضائع المقيدة والإفصاحات والإجراءات الجمركية.
• التخزين في المناطق الحرة: تقديم المشورة بشأن تخزين البضائع وحركتها ووضعها الجمركي ونقلها بين المناطق الحرة والبر الرئيسي.
• التدقيق والتحقيقات الجمركية: دعم العملاء أثناء عمليات التفتيش والتدقيق والإجراءات الإدارية والردود المقدمة إلى السلطات.
• المخالفات الجمركية: تقديم المشورة بشأن الادعاءات المتعلقة بالإقرارات غير الدقيقة، أو البضائع المحظورة أو المقيدة، أو التهريب، أو غيرها من المخالفات الجمركية.
• التدابير التجارية: تقديم المشورة بشأن مكافحة الإغراق والمسائل ذات الصلة بالتدابير التجارية، وفقاً للإجراءات ومتطلبات التمثيل المعمول بها.
• عقود التجارة الدولية: التفاوض على اتفاقيات التوريد والتوزيع والخدمات اللوجستية وشحن البضائع وصياغتها.

معلومات الشحن المسبق والفحص الأمني

قد تنطبق متطلبات معلومات الشحن المسبق والفحص الأمني قبل الوصول على الشحنات الواردة إلى الإمارات العربية المتحدة. وينبغي تقييم برنامج NAIC لمعلومات الشحن البحري قبل التحميل (MPCI) في ضوء أحدث إشعارات التنفيذ الرسمية، بما يشمل المسارات ذات الصلة، والبضائع المشمولة، والأطراف المسؤولة، والمواعيد النهائية للتقديم، والإعفاءات، وعواقب عدم الامتثال.

تساعد FLC العملاء على توزيع مسؤوليات تقديم البيانات بين الناقلين ووكلاء الشحن والشاحنين والوكلاء؛ ومراجعة تعليمات الشحن والضمانات التعاقدية؛ ووضع إجراءات للحد من مخاطر تأخر التحميل أو المسائل التنظيمية.

قبل نشر تاريخ محدد لبدء التطبيق أو قاعدة عامة للتقديم خلال 24 ساعة، ينبغي التحقق من المتطلبات الرسمية الحالية المعمول بها لدى السلطة المختصة.

إدارة سلسلة التوريد والاستدامة

يعتمد أداء سلاسل التوريد على نحو متزايد على التعاقد السليم، والامتثال التنظيمي، والمرونة، والإدارة البيئية. وتقدم FLC المشورة بشأن الجوانب القانونية للمشتريات والتوزيع والتخزين والخدمات اللوجستية المستدامة.

• عقود سلسلة التوريد: تقديم المشورة بشأن المشتريات والتوزيع ومستويات الخدمة والتعاقد من الباطن واستمرارية الأعمال وتوزيع المخاطر.
• الامتثال البيئي: تقييم الالتزامات بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 11 لسنة 2024 والتدابير التنفيذية ذات الصلة، حيثما ينطبق ذلك.
• الإبلاغ عن الانبعاثات: مساعدة العملاء على تحديد ما إذا كانت تنطبق على منشآتهم وعملياتهم التزامات محددة للقياس أو الإبلاغ أو الخفض.
• الخدمات اللوجستية الخضراء: تقديم المشورة بشأن المسائل التعاقدية والتنظيمية المرتبطة بالمركبات الأقل انبعاثاً، والتخزين المستدام، ومبادرات الاقتصاد الدائري.
• المرونة التشغيلية: مراجعة أحكام القوة القاهرة والاضطرابات والطوارئ والتأمين والمسارات البديلة.

تُعد مبادرة الإمارات العربية المتحدة لتحقيق الحياد الصفري بحلول 2050 هدفاً استراتيجياً للسياسات. وينبغي تحديد الواجبات القانونية الخاصة بالرجوع إلى التشريعات والتدابير التنفيذية المنطبقة على النشاط التجاري المعني، بدلاً من افتراض انطباقها على جميع مشغلي الخدمات اللوجستية على نحو موحد.

تسوية المنازعات

قد تعطل منازعات النقل والخدمات اللوجستية العمليات، وتؤخر الشحنات، وتعرّض الشركات لتكاليف كبيرة. وتقدم FLC المشورة القانونية الاستراتيجية، وتنسق مع شركاء تقاضٍ محليين موثوقين عند الحاجة إلى التمثيل أمام المحاكم أو إلى حق المرافعة المحلي.

• استراتيجية التقاضي والإشراف عليه: دعم الإجراءات أمام المحاكم المختصة في درجات التقاضي الابتدائية والاستئناف والنقض، من خلال محامين محليين مؤهلين حسب الأصول عند الاقتضاء.
• التحكيم: تقديم المشورة بشأن بنود تسوية المنازعات والإجراءات بموجب قواعد DIAC وICC وLCIA وغيرها من القواعد المعمول بها.
• التدابير الوقتية والتحفظية: تقديم المشورة بشأن سبل الانتصاف العاجلة والضمانات وحفظ الأدلة والتدابير المتعلقة بالأصول، حيثما أجازها القانون.
• التفاوض والوسائل البديلة لتسوية المنازعات: السعي إلى تسويات متناسبة تجارياً واتباع إجراءات منظمة لتسوية المنازعات.
• المنازعات العابرة للحدود: تنسيق المسائل القانونية التي تشمل ولايات قضائية متعددة، وقوانين واجبة التطبيق، واعتبارات إنفاذ الأحكام.

أبرز التطورات التنظيمية الواجب متابعتها في 2026

1. تسعير النقل وتعديلات تكاليف الوقود

يتناول القرار الوزاري رقم 82 لسنة 2026 دليلاً فنياً لاحتساب الزيادات في أسعار خدمات نقل محددة بما يتماشى مع التغيرات في أسعار الوقود. وينبغي للمنشآت مراجعة معادلات التسعير المعمول بها، وحقوق التعديل التعاقدية، والسجلات المؤيدة.

2. القيود الطارئة المؤثرة في النقل البري ورسوم الموانئ

يتعلق القرار الوزاري رقم 74 لسنة 2026 بالقيود المفروضة على الزيادات في أسعار بعض خدمات تشغيل النقل البري والموانئ أثناء الظروف الطارئة. وينبغي للمشغلين التأكد من الوضع الحالي للقرار ونطاقه ومدته والاستثناءات الواردة فيه قبل تغيير التعريفات أو فرض رسوم إضافية.

3. تتبع الشاحنات والشحنات

يظل النظام الوطني لتتبع الشاحنات والشحنات مجالاً مهماً للامتثال. وينبغي للمشغلين التحقق من متطلبات التسجيل والمتطلبات الفنية السارية لدى الجهة المختصة، ومراجعة أي قرارات أو إشعارات تنفيذية لاحقة.

4. القانون البحري وإدارة المطالبات

يظل المرسوم بقانون اتحادي رقم 43 لسنة 2023 مرجعاً أساسياً للمسائل البحرية. وينبغي للمنشآت مراجعة نماذج العقود وترتيبات التأمين وأحكام الضمان وإجراءات التعامل مع المطالبات للتأكد من توافقها مع المتطلبات المعمول بها بموجب القانون. وينبغي التحقق من مدد التقادم وإجراءات الحجز على السفن لكل مطالبة على حدة.

5. برامج أمن البضائع والمعلومات المسبقة

ينبغي للناقلين والوسطاء اللوجستيين متابعة التعليمات الحالية الصادرة عن NAIC والجهات المختصة الأخرى بشأن المعلومات المسبقة عن البضائع والفحص الأمني. ولا ينبغي إبلاغ الأطراف بمواعيد ثابتة وفترات التقديم إلا بعد التحقق منها بالرجوع إلى أحدث الإرشادات الرسمية.

6. الامتثال لمتطلبات المناخ والاستدامة

ينبغي للمنشآت تقييم ما إذا كان إطار قوانين المناخ وتدابيره التنفيذية يفرضان التزامات محددة على أنشطتها، ومتابعة القواعد الجديدة المؤثرة في بيانات الانبعاثات والإبلاغ عنها وتدابير خفضها.

لماذا تختارون FLC؟

• استشارات متخصصة في القطاعات البحرية والنقل البري والطيران والجمارك والخدمات اللوجستية.
• إلمام تنظيمي بالتشريعات المتطورة في الإمارات العربية المتحدة ومتطلبات الترخيص وبرامج الامتثال.
• صياغة عقود تركز على الجوانب التجارية وتوزيع المخاطر واستراتيجية تسوية المنازعات.
• تنسيق عابر للحدود للمعاملات والمنازعات التي تشمل ولايات قضائية متعددة.
• إمكانات متعددة اللغات بالإنجليزية والعربية والروسية.
• خدمة بقيادة كبار المختصين، مع مشاركة ممارسين ذوي خبرة في جميع مراحل كل مسألة.

لنبدأ الحوار

سواء كنتم بصدد تسجيل سفينة، أو التفاوض على عقد شحن، أو مراجعة رسم إضافي للوقود، أو الرد على استفسار جمركي، أو تقييم متطلبات جديدة لتتبع الشحنات وأمنها، يمكن لـ FLC مساعدتكم في تحديد المسائل القانونية ذات الصلة والخيارات العملية.

تواصلوا مع فريق النقل والخدمات اللوجستية لدى FLC لمناقشة مسألتكم بسرية.